Грошове забезпечення для військових. Які виплати можуть отримати військовослужбовці в умовах воєнного стану
Ілюстративне фото
Хто з військовослужбовців може отримувати виплати у 100 тис. грн, кому і як призначаються додаткові виплати, та в чому полягає колізія щодо військових, які перебувають на лікуванні, пояснюють експерти ГО Юридична сотня.
Які нормативно-правові документи закріплюють порядок виплати грошових винагород для військових?
Такий порядок чітко закріплений наказом МОУ Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам від 07.06.2018 № 260 зі змінами.
Хто може претендувати на виплати у 100 тис. грн?
Винагорода в сумі 100 тис. грн виплачується військовим, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи в районах ведення їх.
Хто має право на виплати у 30 тис. грн?
30 тис. грн зараз виплачують тим, хто виконує бойові або спеціальні завдання згідно з бойовими наказами і розпорядженнями. До них належать, наприклад, військові, які здійснюють протиповітряне прикриття та наземну оборону критичних об'єктів, забезпечення Сил оборони згідно з бойовими або логістичними розпорядженнями.
Чи продовжують отримувати виплати військові, які отримали травму і перебувають на лікуванні?
Військовослужбовці, які у зв’язку з пораненням — контузією, травмою, каліцтвом, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров’я або у відпустці для лікування після тяжкого поранення, за висновком ВЛК отримують щомісячну винагороду в розмірі 100 тис. грн.
Як довго такі військові можуть перебувати у відпустці для лікування?
Якщо військовий за станом здоров’я був визнаний непридатним до військової служби з подальшим переоглядом, станом на сьогодні це ще не є підставою для звільнення. Тож такі військовослужбовці не втрачають свій статус та проходять лікування. Час безперервного перебування військовослужбовця в закладах охорони здоров’я та у відпустці для лікування у зв’язку з хворобою не повинен перевищувати чотири місяці.
Водночас перебування військовослужбовців на тривалому лікуванні є підставою для зарахування в розпорядження задля вирішення питання щодо їхньої подальшої служби.
Тут виникає певна колізія, адже відповідно до наказу МОУ, військовослужбовцю, зарахованому в розпорядження, грошове забезпечення виплачується в розмірі того грошового забезпечення, яке він отримував відповідно до своєї займаної посади, але не більше ніж два місяці. При цьому час перебування військовослужбовця на лікуванні виключається із загального періоду перебування в розпорядженні.
Тобто загальний строк збереження грошового забезпечення військового на лікуванні може складати чотири місяці. Далі ж потрібен висновок ВЛК та індивідуальне рішення про продовження виплат.
А якщо через два місяці військовослужбовець все ще не може повернутися на службу через стан здоров’я?
Якщо через два місяці питання щодо подальшої служби військовослужбовця не вирішується і він досі перебуває в розпорядженні, рішення про продовження нарахування йому грошового забезпечення має прийняти Міністр оборони України. Це ускладнює продовження отримання виплат.
Тобто на практиці виникає проблема з виплатою додаткової винагороди у 100 тис. грн для тих військовослужбовців, які лікуються понад два місяці, а також — щодо виплати в цілому грошового забезпечення після перебування в розпорядженні понад два місяці. Проте повністю грошове забезпечення мало б зберігатися чотири місяці — відповідно до чинного правового регулювання.
Чи плануються якісь зміни в цьому напрямку?
Наразі на підпис Президента очікує Закон Про внесення змін до деяких законів України щодо вдосконалення окремих питань виконання військового обов’язку та проходження військової служби. Це може надати право на звільнення за станом здоров’я тим військовослужбовцям, які непридатні до військової служби з переоглядом через 6−12 місяців.
Чи може отримувати виплати військовослужбовець, який має проблеми зі здоров’ям, не пов’язані з війною?
Ні постанова КМУ № 168, ні відомчі накази, які її конкретизують, не згадують підставою для продовження виплати додаткової винагороди перебування військового на лікуванні у зв’язку саме із захворюванням, а не пораненням чи травмою.
Тобто у випадку, якщо загострення чи поява такого захворювання все ж пов’язані із захистом Батьківщини, існує нерівність у підходах щодо виплати додаткової винагороди.
Хто має право отримати додаткову грошову винагороду?
Отримати додаткову винагороду до 100 тис. грн мають право військовослужбовці, які беруть безпосередню участь у бойових діях. При цьому райони ведення воєнних дій визначаються відповідними рішеннями Головнокомандувача ЗСУ.
Однак, за повідомленнями військовослужбовців, окремі райони, де ведуться бойові дії, не включені до відповідних наказів, тому військові позбавлені можливості отримати додаткову винагороду за участь у бойових діях.
Варто зазначити, що документи про визначення районів бойових дій не перебувають у публічному доступі. До того ж, такі райони можуть достатньо швидко змінюватися.
Чи отримують такі ж самі виплати, наприклад, прикордонники?
Не можна однозначно стверджувати, що належність територій до районів ведення бойових дій у різних силових відомствах визначається однаково. З огляду ж на те, що для ДПСУ існує окреме підзаконне регулювання щодо виплати додаткової винагороди, іноді виникає проблема у вигляді різних розмірів виплат для людей, які виконують ідентичні завдання, проте в різних силових відомствах.
Саме тому на підзаконному рівні варто було б встановити правила нарахування додаткової винагороди для військовослужбовців усіх відомств, які беруть участь у бойових діях на певних територіях.
Які виплати можуть отримати строковики?
З 24 лютого 2022 року для строковиків також була встановлена додаткова винагорода за проходження військової служби. Однак після змін до підходу щодо виплати додаткової винагороди на початку цього року, оплата строковикам, які не беруть участь у бойових діях, зводиться до посадового окладу, що складає від 350 до 700 грн — залежно від тарифного розряду.
Наразі існує нагальна потреба змінити механізм обчислення посадового окладу строковиків. Іншим можливим виходом є зміни до відомчих наказів щодо додаткової винагороди, де за строковиками зберегли б право не лише на виплати до 100 тис. грн, але й на додаткову винагороду до 30 тис. грн — у випадку, якщо строковик нарівні з іншими військовослужбовцями виконував обов’язки військової служби відповідно до бойових розпоряджень чи інших згаданих документів.
Чи можуть строковики звільнитися зі служби?
В умовах воєнного стану військовослужбовці строкової служби продовжують проходити службу понад установлені законом строки. Вони можуть звільнитися лише за станом здоров’я чи певними сімейними обставинами.
Чи отримують грошове забезпечення члени добровольчих формувань територіальної громади?
Члени ДФТГ, які залучаються до виконання завдань територіальної оборони, не отримують грошового забезпечення. Відповідний порядок відсутній, адже ні постанова КМУ № 704 від 30 серпня 2017 року, ні наказ МОУ № 260 від 07 червня 2018 року, які регулюють порядок отримання грошового забезпечення військовослужбовців, не згадують про членів ДФТГ.
Відповідно до Кодексу законів про працю, за цими особами зберігається виплата заробітної плати на той час, поки вони виконують свій обов’язок. Однак за більш активного залучення ДФТГ до відсічі агресії держава має комплексно розв’язати цю проблему.
* * *