Особиста армія Януковича

Держслужба правопорядку отримає право забороняти доступ громадян на окремі об'єкти та території

Депутати фракції Партії регіонів пропонують перетворити внутрішні війська МВС України в Державну службу правопорядку, головнокомандувача якої буде призначати і звільняти президент.

Авторами законопроекту "Про Державну службу правопорядку є регіонали Василь Грицак і Валерій Коновалюк. "Пропонується внутрішні війська МВС України перетворити в державний правоохоронний орган спеціального призначення - Державну службу правопорядку, який буде діяти в системі Міністерства внутрішніх справ України як військове формування", - йдеться в пояснювальній записці.

Чим займатиметься

Згідно з документом, Державна служба правопорядку має стати головним допоміжним правоохоронним формуванням, яке кількісно посилюватиме класичні правоохоронні структури: в першу чергу, міліцію.

Пропонується, що ця Держслужба буде забезпечувати діяльність судової системи, виконуючи завдання з конвоювання осіб, взятих під варту, підсудних, засуджених до позбавлення волі, в тому числі під час їх екстрадицію.

А також охороняти підсудних та засуджених в ході судових засідань Вищого спеціалізованого суду України, судів апеляційної інстанції з розгляду цивільних і кримінальних справ, місцевих судів загальної юрисдикції.

Серед інших завдань нового органу - забезпечення захисту конституційного ладу від спроби його зміни чи повалення, а також захисту державної влади від спроби її захоплення насильницьким шляхом та інших протиправних посягань.

Законопроектом також запропоновано можливість залучення Держслужби правопорядку для участі в міжнародних миротворчих операціях у складі миротворчого контингенту та / або миротворчого персоналу.

Керуватимуть призначенці президента

Щодо питання керівників цього органу в законопроекті наголошується, що безпосереднє керівництво Держслужбою правопорядку здійснюватиметься головнокомандувачем цієї служби правопорядку як одноособово, так і через головний орган військового управління в апараті МВС України - Головне управління Державної служби правопорядку.

Головнокомандувач Держслужби правопорядку за посадою має бути заступником міністра внутрішніх справ України. Згідно з Конституцією, глава держави уповноважений призначати і звільняти головнокомандувача цієї Держслужби.

"Державна служба правопорядку буде частиною військової організації України, яка згідно з Конституцією і законами України знаходиться під єдиним керівництвом президента України, тому реалізовуючи ці свої повноваження, президент України... може видавати щодо Державної служби правопорядку укази і розпорядження, які є обов'язковими до виконання на території України, в тому числі затверджувати її статути бойової служби, якими встановлюватиметься порядок її діяльності та застосування ", - зазначається в пояснювальній записці.

Головнокомандувач Держслужби правопорядку матиме перших заступників і заступників, які за категорією посад віднесені до вищого командування даної служби, вони також призначаються на посади і звільняються в установленому порядку з посад президентом України.

Логічно чи небезпечно?

У Києві кажуть, що команда Януковича прагне перетворити правоохоронні органи в систему особистої охорони президента.

Однак формально суть питання зводиться до реформування внутрішніх військ МВС. Керівник Інституту публічної політики Віктор Чумак не бачить приводу для хвилювання.

За його словами, це необхідно зробити, оскільки в нинішньому вигляді функції внутрішніх військ не відповідають положенням Конституції.

"Врегулювати питання, по-новому назвавши формування і чітко визначивши його повноваження, намагалися ще в 2003 році. Після помаранчевої революції про це на деякий час забули, зараз знову згадали", - каже експерт.

Він зазначив, що мова йде не просто про перейменування однієї з силових структур. Бо нині внутрішні війська охороняють державні об'єкти та дипломатичні представництва, конвоюють заарештованих і т.п.

А державна служба правопорядку, згідно із законопроектом, отримає набагато ширші повноваження. Зокрема, право зі зброєю в руках забезпечувати захист конституційного ладу від спроб його зміни або повалення, а також захист державної влади від спроб її захоплення насильницьким шляхом.

Опозиція ж побоюється, що настільки широке формулювання дозволить владі застосовувати зброю і проти учасників політичних мітингів, і проти стихійних виступів дрібних бізнесменів або пенсіонерів.

"Держслужба правопорядку отримає право забороняти доступ громадян на окремі об'єкти та території, безперешкодно входити в житло та інші приватні володіння, в будівлі підприємств і організацій, застосовувати зброю і військову техніку для розосередження учасників масових акцій.

Тобто Партія регіонів збирається створити своєрідні спецвійська, які будуть діяти виключно за вказівкою влади і яким буде дозволено все", - каже керівник юридичного департаменту партії "Фронт змін" Павло Петренко.

Чумак у свою чергу зауважив, що в законопроекті не передбачений ні парламентський, ні громадський контроль за діяльністю нової силової структури: "Всі розуміють, що команда Януковича будує силову вертикаль: МВС, СБУ, податкова служба. Вся ця конструкція буде спиратися на потужну підтримку збройної і розташовує необмеженими повноваженнями держслужби правопорядку".

Депутат з пропрезидентської більшості, який попросив не називати його імені, сказав, що страхи перебільшені: "Ми до кінця поточної сесії можемо затвердити законопроект у першому читанні і потім доопрацювати його. Це нормальна практика: кожен депутат зможе внести свої пропозиції та поправки, ми всі їх розглянемо, зробимо хороший закон, не буде перекосів".