Вопрос о холостом оружии с точки зрения указа МВД 622 и Закона Украины о лицензировании

Холостые патроны

Копаюсь в вышеупомянутых документах. В связи с чем появился ряд вопросов, которые хотелось-бы обсудить здесь. Как законно производить холостое оружие?

Указ №622 говорит о холостом оружии следующее:

"8.5. Охолощена зброя - пристрої, виготовлені шляхом спеціального пристосування конструкції стрілецької вогнепальної зброї до стрільби лише холостими патронами, з яких неможливо зробити постріл снарядом, що має достатню вражаючу здатність. Призначена для використання на кінозйомках, при проведенні театралізованих, костюмованих та інших культурних заходів. Охолощена зброя повинна бути приведена на заводах - виготовлювачах чи в майстернях з ремонту зброї у стан, придатний для стрільби тільки холостими патронами, що підтверджується відповідним висновком. { Пункт 8.5 глави 8 розділу II в редакції Наказу Міністерства внутрішніх справ N 749 ( z1483-13 ) від 07.08.2013 } "

В то же время так выглядит абзац из Закона о лицензировании:

 "виробництво та ремонт вогнепальної зброї невійськового призначення і боєприпасів до неї, холодної зброї, пневматичної зброї калібру понад 4,5 міліметра і швидкістю польоту кулі понад 100 метрів на секунду, торгівля вогнепальною зброєю невійськового призначення та боєприпасами до неї, холодною зброєю, пневматичною зброєю калібру понад 4,5 міліметра і швидкістю польоту кулі понад 100 метрів на секунду; "

Как можно видеть - ни слова о холостом оружии. И все бы хорошо, но - холостое оружие должно иметь серийные номера и маркировку того, что оно, собственно, холостое. Вот и собственно вопрос: Нужна ли лицензия, если холостое оружие производится не путем переделки боевого, а т.с. "с нуля"? Как сертифицировать и "легализовать" такое оружие?